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棚户区改造,应该注意法定程序是什么?

原创文章 发布人:小编 发布时间:2021-06-10

国有土地上征收是为了公共利益的需要,一般涉及到危房、棚户区、旧城区等项目的改建。京康律师团队将为大家分析,关于征收此类房屋时,发布的征收决定最容易忽视的一点是什么?北京京康律师事务所主任、西北政法大学物权与土地研究所联席所长史西宁律师谈谈棚户区改造的法定程序。

 棚户区改造,应该注意法定程序是什么?(图1)


一、案例详情

家在河南的王先生,因小区存在严重安全隐患,该小区的危房改造项目被确定为当年的棚改计划项目之一。2017年,区政府作出“小区棚户区改造项目房屋征收决定”,王先生的房屋在上述决定征收范围内。

王先生认为区政府征收过程中存在征收资金严重不足、未履行法定程序、征收前调查失实等情形,其作出的征收决定缺乏事实和法律依据,因此请求法院依法撤销。虽然庭审中区政府辩称涉案项目符合公共利益的需要,但法院经一二审审理,最终作出判决,确认了区政府作出的征收决定违法。

二、作出房屋征收决定的法定程序

本案中,虽然区政府提供了检测鉴定报告等证据证明王先生所在小区存在明显的危旧建筑改造的必要,作为旧城区进行改建符合公共利益,但却没有提供证据证明区政府已将该项目单独申请纳入当地国民经济和社会发展年度计划,并取得其符合土地利用总体规划、城乡规划和专项规划的专项审批,除此之外,在征收过程中,区政府并未按照法律规定履行补偿费用足额存储到专用账户的法定程序,存在程序违法情形,因此,区政府在缺乏相关规划审批和法定程序的情况下作出的征收决定显然违法。

1、符合四规划一计划。《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《征收条例》)第九条第一款规定:“确需征收房屋的各项建设活动,应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。”

需要特别指出的是,如果被征收人涉及征收的项目名称是“保障性安居工程建设”、“旧城区改建”,还应当纳入本地市、县级国民经济和社会发展年度计划,本案中,区政府在征收过程中并未单独申请将该项目纳入当地国民经济和社会发展年度计划,因此其作出的房屋征收决定也被法院确认违法。

2、拟定征收补偿方案。《征收条例》第十条规定:“房屋征收部门拟定征收补偿方案,报市、县级人民政府。”这意味着征收补偿方案应当经市县级人民政府组织有关部门进行论证并予以公布,公布期即征求意见期,不得少于30日。

3、组织听证会。因旧城区改建的项目需要征收房屋,多数被征收人对征收补偿方案有意见,市县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会,并根据听证会情况修改方案,且修改的情况应予以及时公布。

4、应提前对房屋调查登记。在作出房屋征收决定之前,当地行政机关应对征收范围内的房屋进行调查登记,调查登记结果应该在征收范围内向被征收人公示,该登记结果的公示与被征收人之后的补偿息息相关,因此,被征收人应当仔细核对该公示是否符合自身实际情况。

5、在房屋征收决定作出后行政机关需要及时进行公告,其中应当包括征收主体、目的、范围、合法性依据、补偿方案、被征收人的权利义务、救济方式以及其他事项,充分保障被征收人的知情权。

史律师温馨提示:

遇到拆迁问题,需要了解合法的程序,老百姓依法争取自己的权益才能有章可循,有规可依。必要时候,委托专业律师办理。


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