400-6800-820
首页 服务领域 城市拆迁

查处未批先占、少批多占被当成信访事项答复?行政机关不得甩锅!

原创文章 发布人:jkls 发布时间:2021-08-17

未批先占、少批多占,属于在农村集体土地征收过程中最常见的违法用地行为。根据《土地管理法》第76条的规定,未批先占、少批多占等违法用地行为,由县国土部门进行查处。在实践中,出现个别地方县国土局在收到《违法用地查处申请》后不久,即依据《信访条例》的相关规定,对老百姓作出答复。

查处未批先占、少批多占被当成信访事项答复?行政机关不得甩锅!(图1)

北京京康律师事务所主任、西北政法大学物权与土地研究所联席所长史西宁律师就来为大家讲讲查处违法占地与信访事项的区别。

一、信访制度是什么

信访制度是与行政复议、行政诉讼制度相互独立、相互分离的权利救济制度。所谓“信访”,根据《信访条例》第二条第一款的规定,是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况,提出建议、意见或者投诉请求,依法由有关行政机关处理的活动。《信访条例》第十四条第二款规定:“对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求,信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。”该条例第二十一条第一款第一项还规定:“对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的,不予受理,但应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。”

二、是否可认定为信访事项

我们申请的《违法用地查处申请》是否属于《信访条例》的受理范围呢?

对于公民、法人或者其他组织的申请是否属于信访事项,不能仅凭其申请书的贯名,也不能仅凭行政机关是否将其行政行为自我定性为信访的处理,而应通过对公民、法人或者其他组织的特定申请与制度宗旨进行审查判断,以便对相关申请的性质作出准确认定,不能把公民、法人或者其他组织的特定申请事项错误归类为信访。

三、史律师说法

根据《最高人民法院关于进一步保护和规范当事人依法行使行政诉权的若干意见》明确,“当事人因投诉、举报、检举或者反映问题等事项不服行政机关作出的行政行为而提起诉讼的,人民法院应当认真审查当事人与其投诉、举报、检举或者反映问题等事项之间是否具有利害关系,对于确有利害关系的,应当依法予以立案,不得一概不予受理。”“要正确区分当事人请求保护合法权益和进行信访之间的区别,防止将当事人请求行政机关履行法定职责当作信访行为对待。”对于公民、法人或者其他组织的申请是否属于信访事项,不能仅凭其申请书的贯名,也不能仅凭行政机关是否将其行政行为自我定性为信访的处理,而应通过对公民、法人或者其他组织的特定申请与制度宗旨进行审查判断,以便对相关申请的性质作出准确认定,不能把公民、法人或者其他组织的特定申请事项错误归类为信访。

由此可知,我们向县国土局提交的《违法用地查处申请》属于行政诉讼法第12条规定的行政案件的受理范围,不属于《信访条例》的受案范围。如果县国土局依据《信访条例》作出的答复行为,属于未依法履行查处职责并且法律适用错误,依法应予撤销。我们可以依法提起了针对县国土局不履行查处职责的行政复议或行政诉讼。

史律师温馨提醒

公民、法人或者其他组织要求行政机关履行法定职责,对违法占地行为进行查处,依法就不属于信访的范围。遇到相关的违法占地行为,尽快咨询、委托专业律师。


上一篇 : 已经签完了拆迁补偿安置协议,如何再次推翻提高补偿? 下一篇 : 国有土地上房屋拆迁补偿,评估要按市场价!
service

服务领域